對游客征收生態保護費法理不通

　　昆明擬對游覽滇池的外地游客征收每人每天10元生態補償費的消息真是讓人大開眼界。這種不合理、不合法的做法，不僅“大膽”，而且非常“有想象力”。

　　據媒體報道，7月下旬，云南省人大常委會對再行修訂的《云南省滇池保護條例（草案）》進行了審議。正是在這個新修訂的條例中，出現了向外地游客征收滇池生態資源補償費的內容。對此，地方官員表示，通過立法開征此費，將有利于增強全民保護滇池的意識。

　　其實，就中國整體的生態現狀來說，豈止是應該向滇池的游客征收生態補償費？北京的昆明湖難道不應該像昆明那樣，向外地游客征收生態補償費嗎？太湖周邊地區難道不應該向外地游客征收生態補償費嗎？杭州難道不應該向游西湖的外地游客征收生態補償費嗎？如果昆明向游覽滇池的外地游客征收生態補償費的邏輯成立，那么，所有湖泊、河流都應該向在岸邊駐足的外地游客征收生態補償費。

　　強制、半強制地劫扣公眾款項，并認為這種做法有利于增強公民意識，這樣的“法制”是什么法制？公民經由此種方式而“被增強”的意識，既不是立法者所宣稱的“保護滇池意識”，也不會是什么“法制意識”，而只能是立法者所不愿看到或預見不了的意識。

　　云南官方所謂“增強全民保護滇池的意識”，其實毫無說服力。否則，這項收費為什么偏偏向外地游客征收？難道滇池的污染者僅僅是外地游客？難道立法者及其“老鄉”不必為滇池環境負責？難道立法者所在地人們的“保護滇池意識”已不需要增強？誰污染誰治理、誰污染誰補償是環境保護上公認的道理，要治理環境污染，首先應厘清“污染者”是哪個群體，將板子毫無道理地、粗暴地打在“外地游客”身上，理從何來？

　　據說，此項“條例”的立法依據是治理滇池需要巨額投入，而這筆資金的缺口高達80%。一缺錢，馬上就想起了公眾的口袋，并且，不僅想起公眾的口袋，還變著法地把強行伸手掏錢的行為合法化，這種思維慣性其實是無法治觀念的體現。如果各地都“普及”這種通過立法向外地人“開斬”的法律，那么，則真的是“全民”之中無人能夠幸免，即使是昆明公眾，也難逃被劫的命運。

　　如果云南的這個“條例”付諸實施，受害于此的外地游客，其實有許多法定的理由就此提起行政訴訟，依法定程序阻止這個“條例”。如此，才能杜絕這種不合法、不合理的規定產生負面的示范效應。