個(gè)人交通違章與單位何干
今后，武漢市民出門要小心了:行人亂穿馬路、私家車違章行駛，這些行為都將被抄告單位或社區(qū)進(jìn)行通報(bào)——這是近日召開的武漢市第四次“城管革命工作”推進(jìn)會(huì)作出的規(guī)定(8月27日《法制日?qǐng)?bào)》)。
“你是哪個(gè)單位的?”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不管你做了好事還是壞事，首先被問到的都是這句話。在那個(gè)時(shí)代，人們都是“單位人”，個(gè)人高度依附于單位，單位猶如個(gè)人的“監(jiān)護(hù)人”，所以，個(gè)人的一舉一動(dòng)都事關(guān)單位的榮辱，需要單位為之負(fù)責(zé)。而現(xiàn)在，人們逐漸由“單位人”變成“社會(huì)人”，公與私逐步分離，尤其是公職人員以外的普通民眾，個(gè)人完全可以對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，其工作以外的言行屬于個(gè)人私事，與工作單位或所在社區(qū)無關(guān)。基于此，武漢市將純屬個(gè)人私事的交通違章行為抄告單位或社區(qū)，難免引起爭(zhēng)議，以致給人“不知今夕是何年”之感，管理思路之陳舊讓人驚訝。同樣讓人“不知今夕是何年”的還有“城管革命工作”，城市管理早已從革命工作轉(zhuǎn)變成一項(xiàng)公共服務(wù)，不知還要革誰的命?
如果是公車違章，抄告單位未嘗不可;而私家車違章以及行人亂穿馬路，該怎么處罰就怎么處罰，單位或社區(qū)沒有義務(wù)也沒能力負(fù)這個(gè)責(zé)任，抄告之舉屬于執(zhí)法上公私不分，強(qiáng)行給單位或社區(qū)附加額外義務(wù)。何況，亂穿馬路的行人多得很，私家車違章也不在少數(shù)，執(zhí)法者能否做到一律抄告單位或社區(qū)?這得耗費(fèi)多大的執(zhí)法成本!如果行人或私家車主不配合，不告知或不如實(shí)告知單位和社區(qū)，執(zhí)法者難道還要扣車、扣人不成?
問題的關(guān)鍵還在于，將違章信息抄告單位或社區(qū)，并由單位或社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，這種處罰顯然于法無據(jù)。根據(jù)“法無授權(quán)不可為”，執(zhí)法者只是有權(quán)對(duì)違章者施以警告、罰款、扣分等處罰，卻無權(quán)抄告單位或社區(qū)，單位或社區(qū)也無權(quán)予以通報(bào)。
在單位或社區(qū)通報(bào)個(gè)人違章信息，相當(dāng)于對(duì)違章者進(jìn)行羞辱，號(hào)召大家進(jìn)行批評(píng)和嘲笑。在某種意義上，這像是一種“游街示眾”，與一些執(zhí)法者將犯罪嫌疑人、性工作者游街示眾屬于同一性質(zhì)。眾所周知，性工作者固然違法，但法律所規(guī)定的處罰并不包括人格羞辱這一項(xiàng)，所以她不應(yīng)被游街示眾。同樣，交通違章固然應(yīng)受處罰，但法律所規(guī)定的處罰并不包括號(hào)召群眾進(jìn)行批評(píng)和嘲笑這一項(xiàng)，所以抄告單位或社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格來說屬于執(zhí)法犯法。
以違法的方式糾正行人和私家車道路交通違法，其荒謬性不言而喻。不可否認(rèn)，抄告之舉有著良好的初衷，甚至?xí)_(dá)到一定的效果，但在法治社會(huì)，執(zhí)法者首先要依法行事，良好的初衷和效果并不能成為執(zhí)法犯法的“遮羞布”。
