警惕"財(cái)政收入突破8萬億"背后的"三大不平衡"

　　日前，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，今年前五個月，我國財(cái)政收入達(dá)35470億元，比去年同期增加8362億元，增長30.8%。國稅總局一名官員表示，保守估算，今年全年財(cái)政收入或?qū)⑦_(dá)到8萬億元，我國將緊隨美國之后成為全球第二大財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)體。

　　在發(fā)達(dá)國家財(cái)政收入以1%左右的低速增長甚至負(fù)增長時，我國財(cái)政收入?yún)s“逆勢上揚(yáng)”，無疑“令人欣喜”。然而，在沾沾自喜的同時，我們還必須學(xué)會以居安思危、避免樂極生悲的態(tài)度來看待財(cái)政收入的超常增長，清醒地認(rèn)識到“財(cái)政收入突破8萬億”背后的“三大不平衡”。

　　一是財(cái)政收入增長速度與GDP增長速度之間的失衡。自1994年分稅制財(cái)政體制改革以來，我國財(cái)政收入增速一直高于經(jīng)濟(jì)增速，中央電視臺知名評論員白巖松日前也在《新聞1+1節(jié)目》中說，十幾年來，中國財(cái)政收入的增長速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP的增長。那么對于財(cái)政收入的主要來源是稅收的中國來說，財(cái)政收入增長速度與GDP增長速度之間的失衡，無疑意味著各種經(jīng)濟(jì)體稅負(fù)過重，據(jù)了解，我國的稅負(fù)水平應(yīng)已超過美國、日本等高收入國家。這就是說，是“企業(yè)、個人，包括地方，多在勒緊褲腰帶，才使國家變得更富了”。長此下去，這種失衡狀態(tài)對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是十分有害的。

　　二是政府財(cái)政收入增速與人民群眾收入增速之間的失衡。有經(jīng)濟(jì)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，從1995年到2007年，去掉通脹成分，政府財(cái)政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增加1.2倍。因此，我們可以說，中國近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，政府成為最大受益者，尤其是自1998年房改啟動以來，房地產(chǎn)逐漸成為汲取財(cái)富的抽水機(jī)，導(dǎo)致多年來政府財(cái)政收入增長高于居民收入增長。據(jù)了解，目前超過76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。這樣，無疑不利于中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定性。

　　三是“三公費(fèi)用”支出的增速與基礎(chǔ)民生支出增速之間的失衡。近年來政府在行政管理費(fèi)用以及一直不對外公開的“三公費(fèi)用”方面的支出非常龐大，有專家指出，2008年，我國“三公費(fèi)用”已經(jīng)接近九千億。目前，中國是全世界行政成本很高的國家，一般性行政支出占到了財(cái)政支出的23%，超過日本的10倍和美國是2.5倍。而與此同時，政府在社會保障和民生等領(lǐng)域的支出和發(fā)達(dá)國家比較卻有不小的差距，尤其在公共醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、基本社保等“基礎(chǔ)民生”領(lǐng)域，財(cái)政投入嚴(yán)重不足。以醫(yī)療為例，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國的醫(yī)療支出只占GDP的1.2%，而德國的社會保障開支已占GDP的33.3%以上，其中1/3的資金用于法定養(yǎng)老保險(xiǎn)開支，1/5以上的資金用于法定醫(yī)療保險(xiǎn)開支。這種失衡，將會使民眾與政府之間的形成“心理對立”，不利于社會的和諧與穩(wěn)定。

　　因此，對于財(cái)政收入超過8萬億，當(dāng)前我們最該做的，是集中聲音推動政府盡快搭建公共財(cái)政制度體系、法制體系、支付體系和監(jiān)督體系，并嚴(yán)格控制財(cái)政收入脫離GDP發(fā)展速度的超常增長，真正形成藏富于民的理念與社會機(jī)制。(網(wǎng)友：李修樂)

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