| 海西先行，大潮澎湃。
從海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略提出至今，國家部委和央屬企業(yè)的關(guān)注和支持伴隨著我們一路前行。截至目前，已有56個國家部委和央屬企業(yè)與福建簽署了相關(guān)協(xié)議，支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。
這些支持，包括政策、資金、項目和輿論宣傳等方方面面。
56份支持，立意深遠，方向明確，圍繞中央支持海西部署，著眼祖國現(xiàn)代化全局和祖國統(tǒng)一大局，奏響了海西建設科學發(fā)展先行區(qū)和兩岸人民交流合作先行區(qū)的“同一首歌”；
56份支持，內(nèi)容厚實，重點突出，把握每個時期海西建設的關(guān)鍵所在，使國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善投資環(huán)境、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的實際舉措和有效步驟，為海西建設注入強勁的推進劑；
56份支持，溫暖人心，催人奮進，海西兒女心懷感恩，豪情萬丈，用實干的建設成就回報這份關(guān)懷、這份鼓舞，贏得了進一步的支持！
在海西實踐的每個關(guān)鍵節(jié)點，都得到國家部委和央企的強力助推
海西建設成功實踐五年的這個春天，盡管國際金融危機挑戰(zhàn)嚴峻，但海西大地依然處處涌動勃勃生機——
海峽論壇即將盛大開幕，20多個國家部委成為主辦單位；
重點建設如火如荼，溫福鐵路全線鋪通，福廈鐵路開始鋪軌，龍廈鐵路路基完工，贛龍鐵路復線立項；
同三高速剛剛通車，雙永（永春到永定）、漁平（福清漁溪至平潭大橋）高速緊接著開工；
福建煉化一體化項目工程試車投料，LNG項目站線工程加快掃尾……
這一個個項目與成果，都離不開國家部委和央屬企業(yè)近年來的傾力支持。
在海西實踐的每個關(guān)鍵節(jié)點，國家部委和央屬企業(yè)都立足實際，給予我們強力助推。
2004年，海西戰(zhàn)略甫一提出，當年2月14日《人民日報》在頭版顯著位置以《福建構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)》為題，報道了福建建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。經(jīng)濟日報社6月即與福建省政府聯(lián)合在北京舉辦“建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)論壇”，廣邀中央及國家機關(guān)、著名研究機構(gòu)的領(lǐng)導、專家、學者，圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這一全新戰(zhàn)略進行多視角探討。
同年11月，《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行）》定稿頒發(fā)，明確了海西建設總體要求和戰(zhàn)略目標。時值國家各部門加緊制訂“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期。國家發(fā)改委首先明確表態(tài)：支持福建建設海峽西岸綜合交通運輸網(wǎng)絡，盡可能將海西的公路、鐵路、港口等建設規(guī)劃納入全國交通發(fā)展規(guī)劃，并與交通部聯(lián)合批準福建港口“十一五”建設規(guī)劃，第一次將東南沿海港口群納入國家五大港口群布局；原信息產(chǎn)業(yè)部將海西納入“十一五”規(guī)劃，認定福廈沿海地區(qū)為國家電子信息產(chǎn)業(yè)9個生產(chǎn)基地之一；原建設部在《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 2005—2020年》中，把海峽西岸城鎮(zhèn)群列入全國優(yōu)先支持發(fā)展的八大城鎮(zhèn)群之一；國家林業(yè)局將海峽西岸列為全國林業(yè)生態(tài)體系建設重點區(qū)域、國家林業(yè)改革與發(fā)展試驗區(qū)，在三明市開展全國唯一的集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點；國家旅游局將海峽兩岸旅游區(qū)列為全國12個重點旅游區(qū)之首，支持海峽西岸聯(lián)合東岸，打造“海峽旅游”品牌……
在黨中央、國務院的關(guān)心和國家部委的大力支持下，支持海峽西岸寫入國家“十一五”規(guī)劃。
2005年10月，“海峽西岸”在黨的十六屆五中全會上首次寫入中央文件。次年3月，支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展又寫入《政府工作報告》。此后，來自國家部委和央屬企業(yè)的關(guān)懷和支持，更是一波接著一波。
國家工商總局前后兩任局長持之以恒關(guān)注海西、支持海西。原局長王眾孚明確表示，對福建推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設應給予大力支持，并批示有關(guān)司局領(lǐng)導抓緊研究支持的政策。 新局長周伯華到任后，第一個聽取福建省局工作匯報，并當即表示，把福建作為全國工商系統(tǒng)推進改革的一個試點地區(qū)，在可能的情況下給予福建更大的政策傾斜。2006年12月，國家工商總局出臺支持海西建設的意見，提出26條福建獨享的優(yōu)惠政策。這是國家工商總局首次針對地方出臺的優(yōu)惠政策。
海關(guān)總署署長牟新生提出，支持和促進海西建設，海關(guān)責無旁貸。2006年5月，海關(guān)總署副署長盛光祖赴閩調(diào)研，幾個月后即推出支持海西發(fā)展的若干意見。隨后，牟新生和盛光祖再赴福州，簽下海關(guān)總署與省級地方政府的第一份合作備忘錄。這一年底，海關(guān)總署在向溫家寶總理報送的工作報告中，將支持海西建設擺在“落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”的第一條。
國家質(zhì)檢總局在聽取了福建省領(lǐng)導關(guān)于臺灣首批農(nóng)產(chǎn)品入關(guān)問題的匯報后，不僅全部采納福建提出的建議，還主動補充完善，為方便臺灣同胞在福建口岸進出，他們準備在北京奧運會上使用的最新設備，先放到福建使用。
去年下半年以來，國際金融危機席卷全球，海西建設也面臨嚴峻考驗。危機面前，按照黨中央、國務院的部署，中央部委再次伸出關(guān)懷之手，加快扶持政策的出臺速度。短短半年內(nèi)，國家發(fā)改委、財政部、鐵道部、交通運輸部、工商總局、農(nóng)業(yè)銀行等部委、央企，再次加大支持強度，力推一批政策、資金、項目，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)促增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)；新聞出版總署提出將加大對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新聞出版業(yè)建設的政策扶持、產(chǎn)業(yè)指導和資金支持力度；外交部承諾對福建企業(yè)走出去、引進來提供政策便利，并協(xié)助福建做好外宣工作，提升福建的對外軟實力影響；今年初，國家電監(jiān)會出臺支持海西建設若干意見，推出了支持福建開展大用戶直接交易試點、農(nóng)村電力體制改革試點等10大舉措……
對海西的助力，包括政策的推動。比如國臺辦支持海西在緊密兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、實現(xiàn)兩岸直接“三通”、推進旅游雙向?qū)印⑥r(nóng)業(yè)全面合作、文化深入交流、載體平臺建設等方面先試先行；國土資源部在建設用地規(guī)劃、年度計劃指標安排、重點項目用地審批、土地開發(fā)整理、地質(zhì)找礦等方面大力支持；
包括項目的支持。比如國家發(fā)改委在福建液化天然氣、煉化一體化以及核電、風電、火電、燃氣電廠等重大基礎設施建設項目方面大力支持；交通部、鐵道部、建設部、民航總局、科技部在支持我省高速公路、農(nóng)村路網(wǎng)、海上交通、港口、鐵路、民用機場、海峽西岸工業(yè)技術(shù)研究院等項目建設上不遺余力；
包括資金的扶持。比如財政部從2004年起，除了安排對我省的一般性轉(zhuǎn)移支付外，還陸續(xù)安排農(nóng)村稅費改革、緩解縣財政困難、解決工資、義務教育等方面的財政轉(zhuǎn)移支付；中國建設銀行授予福建分行信貸審批最大權(quán)限，中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行分別為福建提供800億和1200億元的人民幣授信額度；
包括輿論的引導。比如中宣部把福建列為全國互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳一類地區(qū)，破例特批“泉州網(wǎng)”作為重點新聞網(wǎng)站，使福建涉臺網(wǎng)絡媒體增至3家；《人民日報》、新華社等中央主要新聞媒體組織“海西采訪團”，深入報道海西建設的新成就，并與《福建日報》等省級媒體聯(lián)手，共同開辟專欄宣傳海西。
強有力的支持，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境、奠定了堅實的項目基礎、提供了充裕的資金保障、營造了良好的輿論氛圍，其熱度之高、力度之大、深度之廣、持續(xù)之久，前所未見。
如果要問國家部委和央企為何如此傾力支持海西？國家工商總局的一番話正可回答這一問題：“福建區(qū)位特殊，支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展，是黨中央、國務院作出的重要決策，總局必須以實際行動全力支持和促進海西建設!”
海西贏得眾多支持，緣自中央的重要決策，緣自海西人民的苦干實干
56個國家部委和央屬企業(yè)，短短幾年內(nèi)密集出臺支持海西的政策舉措，這不僅得益于“海峽西岸”一次又一次寫入中央文件和政府工作報告，從地方?jīng)Q策上升為國家戰(zhàn)略，更重要的是，海西戰(zhàn)略提出以來，全省人民聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效，八閩大地風正氣順、人和業(yè)興。海西，是在實實在在的埋頭苦干中日益贏得贊譽、贏得支持的。
2004年12月17日，鐵道部部長劉志軍和省領(lǐng)導盧展工、黃小晶等，就加快福建鐵路建設在福州舉行會談。會談中，省領(lǐng)導懇切要求建設向莆鐵路——海西的“希望之路”，讓海西最重要的港口——福州港、湄洲灣擁有廣闊的中西部內(nèi)陸腹地，以利于海西形成服務中部崛起、西部開發(fā)的東南沿海新的對外開放綜合通道。
福建領(lǐng)導自加壓力的全局意識和突破海西交通瓶頸的堅定決心，感動了鐵道部長。但這條鐵路是“計劃外”的，且投資量巨大。
“能否來個‘折中’，省部各出資一半？”他試探道。
“行！我們砸鍋賣鐵也要干！”盧展工當即表示。雖然福建要花錢的地方很多，但為了海西的一路暢通，福建領(lǐng)導態(tài)度毫不含糊，話語擲地有聲。
就這樣，向莆鐵路（福建段）寫入部省之間隨后簽署的《關(guān)于加快福建鐵路建設有關(guān)問題的會談紀要》中。《紀要》提出，計劃用十年時間，投資1000億元，建設溫福鐵路（福建段）、福廈鐵路、廈深鐵路（福建段）、向莆鐵路（福建段）、龍廈鐵路等“一縱兩橫”福建快速鐵路網(wǎng)。
《紀要》簽署7天后，溫福鐵路開工建設。
為了解決鐵路建設的資金配套問題，省政府迅速研究制定了具體可行的籌資方案。
接下來，部省密切合作，4年時間，福建境內(nèi)5條高速鐵路全部開工，創(chuàng)下中國鐵路建設史上的新紀錄!
福建人民修鐵路、打通道的沖天干勁，深深打動了鐵道部。5條鐵路建設還在進行中，鐵道部與福建省緊接著開始謀劃海西新一輪鐵路建設——
2008年3月8日，鐵道部與省政府在北京簽署《關(guān)于推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新一輪鐵路建設的會議紀要》；同年12月，劉志軍部長和黃小晶省長在北京就進一步加快福建鐵路建設步伐進行具體溝通，明確指出，部省已確定的第一輪鐵路建設五大項目和福州、廈門等綜合交通樞紐及部分疏港鐵路項目在2012年前基本建成；新一輪鐵路十大項目到2012年全部開工建設，2015年前基本建成，總投資約2200億元，新增里程約3000公里，全省鐵路總運營里程達6000公里。
這些年來，福建的鐵路建設規(guī)劃100%兌現(xiàn)，項目100%完成，進度100%超前。這三個頗具分量的“百分之百”，為福建再度贏得鐵道部大力支持——
今年3月，鐵道部與福建省領(lǐng)導在全國兩會期間再次舉行高層會晤。劉志軍特別強調(diào)，多年來，福建各級黨委、政府對鐵路的建設、運行、改革和鐵路和諧發(fā)展等方面工作給予大力支持，有力促進了鐵路建設當前良好局面的形成，福建的鐵路建設進展順利，鐵路“十一五”規(guī)劃全面完成，“十二五”規(guī)劃提前進行，為全國的鐵路建設起到了榜樣作用。
會談中，雙方領(lǐng)導圍著海西鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖，探討到2015年左右福建將形成的三縱六橫高速鐵路網(wǎng)建設。劉志軍指著規(guī)劃圖上連接福州到臺北的一條紅色虛線說，“我們不僅著眼海西鐵路網(wǎng)建設，也正在積極謀劃福建與臺灣島內(nèi)的鐵路連接。現(xiàn)在規(guī)劃中的京臺鐵路就是從北京到福州再到臺北。”
“這三縱六橫還包含著由小到大的8個環(huán)線。”盧展工指著規(guī)劃圖對劉志軍說，“你們把城市交通的理念引入到鐵路建設中來，小的環(huán)線將我省9個設區(qū)市連在了一起，大的環(huán)線串起了海西其他的城市。這使我們海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的輪廓更加清晰，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)交通樞紐地位更加凸顯。”“隨著兩岸關(guān)系的積極變化，閩臺經(jīng)濟文化交流交往將更加頻繁。我們是否可以從廈門到高雄再規(guī)劃一條鐵路，將兩岸更加緊密地聯(lián)系在一起。”盧展工建議。
這一建議立即被劉志軍采納，他興奮地說，“這樣就形成了一個福建與臺灣的環(huán)線，將為海峽經(jīng)濟區(qū)的形成做重要的交通基礎設施準備。” 劉志軍、盧展工、黃小晶共同上前，在廈門和高雄之間畫上一條跨越海峽的醒目紅線。
盧展工建議的“369海峽鐵路網(wǎng)”，就這樣在和諧的溝通中形成了。
交通部與福建省的合作，與鐵道部有著異曲同工之處。
2005年新春伊始，交通部和福建省領(lǐng)導在北京進行會談。交通部表示，將率先支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，按照西部的力度、中部的標準，加大投資力度，提高補助標準，支持福建交通建設。3月，雙方正式簽訂會議紀要，加快公路、水路交通基礎設施建設，投資1200多億元，建 設規(guī)模化、大型化、集裝箱化、信息化程度較高的海峽西岸港口群，完善“三縱四橫”高速公路網(wǎng)，加快建設“八縱九橫”省級干線公路網(wǎng)和農(nóng)村路網(wǎng)工程。
接下來的兩年里，京福高速公路福建段全線貫通，泉三、浦南、永武高速相繼開工，至2006年，我省高速公路總里程達1229公里，“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”建設順利推進。
2006年6月17日，交通部與省政府領(lǐng)導再次舉行會談，交通部長李盛霖充分肯定福建省交通事業(yè)取得的成效和創(chuàng)造的經(jīng)驗。會談之后，雙方簽署共建農(nóng)村公路的意見，明確提出，“十一五”期間，交通部出臺五大措施，安排12.6億元，支持福建農(nóng)村公路建設。
福建人民萬分珍惜國家部委給予我們的大力支持。僅已經(jīng)建成的“一縱兩橫”高速公路網(wǎng)，就已打開通往內(nèi)陸的快速通道，形成涵蓋整個海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的半日輻射圈和涵蓋江西、浙江西南部、廣東東北部、湖南南部的一日輻射圈；連續(xù)實施的“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”，形成四通八達、密布全省的農(nóng)村路網(wǎng)，極大豐富了交通“毛細血管”。
2007年9月8日，交通部再次與我省簽訂《共建平安海域 推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設合作備忘錄》，提出在構(gòu)建福建沿海海上交通安全監(jiān)管體系、構(gòu)建福建沿海海上交通應急處置保障體系、發(fā)展航運業(yè)和船舶修造產(chǎn)業(yè)、發(fā)展港口和臨港工業(yè)、促進海港口岸開放、促進兩岸直接“三通”等方面給予支持。
類似的支持還有很多很多……
不靠推著走，沒有等靠要。鐵道部、交通部支持海西建設的歷程，完美地詮釋了以干得助的深刻道理。
海西建設成效顯著，海西發(fā)展空間廣闊，對海西的支持正不斷升華
今年3月15日，福建省政府與中國農(nóng)業(yè)銀行在福州就促進經(jīng)濟持續(xù)增長、推進海西兩個先行區(qū)建設簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
這是雙方第三次簽署推進海西建設的文件。
中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司黨委書記、董事長項俊波表示，近年來，福建省委、省政府深入貫徹科學發(fā)展觀，思路清晰、運作高效，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設取得的顯著成績，令人佩服。當前，黨中央、國務院高度重視海西建設，海西戰(zhàn)略已成為國家戰(zhàn)略，福建發(fā)展空間廣闊、潛力巨大。
這，正是中國農(nóng)業(yè)銀行與福建省政府三度攜手，戰(zhàn)略合作步步深化的動力所在。
許多國家部委、央屬企業(yè)和中國農(nóng)業(yè)銀行一樣，基于同樣的認識、同樣的判斷，近年來對海西的支持不斷升華。
2008年9月7日，第三屆海峽西岸經(jīng)濟區(qū)論壇在廈門召開。中央臺辦、國臺辦主任王毅在演講中的一番話至今回響在人們耳邊：“中央臺辦、國務院臺辦將一如既往地支持福建省實施海西發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動閩臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、人員往來，鼓勵和支持福建省努力探索一條具有海西特色、造福海峽兩岸的先行先試之路。”演講中，王毅宣布了大陸方面為便利兩岸同胞交往采取的5項新政策。
在福建宣布對臺新政策，這在國臺辦已不是什么新聞。因為，海西不僅是大陸最接近臺灣的地方，海西還立足閩臺“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，創(chuàng)造了一個又一個兩岸合作的“率先”創(chuàng)舉：率先零關(guān)稅進口臺灣水果，率先擴大臺灣農(nóng)產(chǎn)品準入種類和范圍，率先設立臺灣農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品集散中心，率先恢復對臺漁工勞務合作，率先實施臺灣居民在大陸申辦個體工商戶，率先入島舉辦商品展、圖書交易會和文藝公演，率先開展兩岸職業(yè)技術(shù)教育培訓交流，率先開展臺灣地區(qū)居民專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審，福建成為大陸居民赴臺旅游第一批開放區(qū)域，福州、廈門成為兩岸空中直航航點和兩岸通郵的郵件封發(fā)局……
國家工商總局“26條”出臺后到去年7月，我省運用優(yōu)惠政策，共批準冠省名內(nèi)資企業(yè)集團152家，登記臺灣居民個體工商戶455戶，全省中國馳名商標數(shù)躍居全國第5位，地理標志證明商標和集體商標數(shù)躍居全國第2位。去年，總局局長周伯華到福建調(diào)研，看到“26條”在福建取得的成效，非常高興，要求省工商局在“26條”的基礎上，研究提出拓展延伸政策措施的意見。當年12月，國家工商總局再推15條優(yōu)惠政策，進一步支持海西建設。
在許多部委對海西支持逐步提升的同時，一些部委干脆直接介入、參與海西建設。
《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的成功編制，就是原國家建設部親自參與的成果。2006年9月，省委書記盧展工、省長黃小晶與來閩考察的原建設部部長汪光燾會談，商定由部省聯(lián)合編制《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》；次年1月，原建設部副部長仇保興和周干峙、鄒德慈院士一行12人受汪光燾委托，來閩出席海西城市群規(guī)劃編制工作會議并開展規(guī)劃調(diào)研，“指導推進海西城市群規(guī)劃編制工作”，列入建設部2007年工作重點。此后，汪光燾兩度來閩聽取匯報，仇保興幾次專程前來指導規(guī)劃編制，省部先后聯(lián)合召開7場研討會議。建設部以如此密度到地方指導、以如此力度推動地方城市群規(guī)劃，尚屬首次。
規(guī)劃編制中，汪光燾多次表達自己的心愿：“2008年春節(jié)前，我無論如何都要來福建，在離任前完成這個規(guī)劃。”
2008年2月1日，他如愿以償?shù)爻鱿嗽诟Ｖ菖e行的規(guī)劃戰(zhàn)略研究成果匯報會。會上，汪光燾手捧規(guī)劃總報告，心情激動：“規(guī)劃從中華民族核心利益出發(fā)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和中央支持海西經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞福建省確定的建設兩個先行區(qū)的新要求，明確了海峽西岸城市群的發(fā)展定位，是一個具有綜合性、戰(zhàn)略性和前瞻性的規(guī)劃。”
去年4月，規(guī)劃正式得到批復；11月11日，通過已更名的住房和城鄉(xiāng)建設部專家審查。
除了在本部委管轄范疇內(nèi)積極參與建設，國家各部委對福建舉辦的各種重大經(jīng)貿(mào)活動同樣鼎力支持、熱情加盟——
“6·18”項目成果交易會，一開始由福建省獨立主辦，從第四屆起由中國科學院、人民日報社、國務院僑辦、國家外專局和省政府5家聯(lián)合主辦，到了第五、六屆，主辦單位迅速擴展到11個和15個；
“9·8”投洽會期間舉辦的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)論壇，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖主持論壇，國臺辦、國家發(fā)改委、全國工商聯(lián)、團中央、全國婦聯(lián)、科技部、國家邊海防委員會辦公室、交通運輸部、中科院、中國工程院的領(lǐng)導都積極參加論壇并發(fā)表演講；
今年，海西論壇更名為海峽論壇，國家20多個部委成為論壇主辦單位。
……
不斷提升的支持力度，為海西兩個先行區(qū)建設插上強健的騰飛翅膀。
眾人拾柴火焰高。中央部門和央屬企業(yè)的傾力扶持，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，海西兒女齊心協(xié)力、努力奮斗，致力于解放思想求先行、以人為本求先行、好字當頭求先行、持續(xù)運作求先行，形成良好的形勢、趨勢、態(tài)勢和氣勢。
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，這個崛起于東南海濱的新興重點發(fā)展區(qū)域，在新的發(fā)展征程上，必將為全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)作出新的更大貢獻! |
